“用豐收定義我的2019!”
白楊坡地下通道75名建設(shè)者在冰雪中迎新
地面上大雪紛飛，地下施工場地卻是如火如荼。 岳陽日報全媒體記者 謝 凌 攝
岳陽日報全媒體訊（記者 謝 凌）2018年12月31日，冰雪覆蓋大地。白楊坡地下過街通道施工場地，75名建設(shè)者們冒著酷冷嚴(yán)寒，放棄假日休息，奮斗在崗位拼搶工期，他們在與冰雪的搶拼中，迎來了嶄新的2019年的第一天。
現(xiàn)場到處是一派緊張、繁忙的施工景象，起重機、鋼筋焊接、風(fēng)動鑿巖機、巖石破碎機轟鳴作業(yè)；運輸車載著各種原料往來穿梭；工人們各司其職奮戰(zhàn)在每個施工節(jié)點，譜寫出一曲冰點與沸點交響的贊歌。
來自張家界的鋼筋師傅向宏武正奮力綁扎著預(yù)制箱涵的鋼筋。場地十分狹小且無工棚遮擋，凜冽的寒風(fēng)吹得人瑟瑟發(fā)抖，向宏武卻蹲在地上一絲不茍地扎著鋼筋。“正常進度每天可以扎5噸左右，但受場地制約，現(xiàn)在一天最多只能扎1噸。”向宏武說，這幾天雖然溫度低，風(fēng)也大，但施工很重要，更需認(rèn)真負(fù)責(zé)對待。
白楊坡地下通道是我市中心城區(qū)“治堵保暢”道路微循環(huán)的組成部分，對于緩解岳陽大道道路擁堵、守護過往行人生命安全意義重大。
項目開建以來，75名參建人員全力以赴、攻堅克難，持續(xù)推進項目建設(shè)進度，掀起了冬季施工熱潮。為搶工期、抓進度，大力破解施工中的難點問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)施工進度、安全、質(zhì)量事宜，他們通過加強對施工隊伍的管理，將施工任務(wù)層層分解、責(zé)任落實，全力推進項目建設(shè)有序進行。
工程采用預(yù)制箱涵，使用橋式盾構(gòu)法頂進、管棚加固路基相結(jié)合的方式進行施工。每節(jié)箱涵重達160噸，需使用兩個大型龍門吊花費1個小時進行下行吊裝。記者看到，工地上五節(jié)大型混凝土預(yù)制箱涵已經(jīng)按計劃工期完成，整個通道需使用十節(jié)箱涵，目前已下放了三節(jié)，正在預(yù)制第八節(jié)。
進入地下工作井，兩臺巖石破碎機發(fā)出震耳欲聾的轟鳴聲，施工人員不顧地下潮濕的環(huán)境正忙碌著清運渣土。天氣寒冷，他們一個個凍得直打哆嗦。條件雖然艱苦，但是擋不住大家工作的熱情。施工推進過程中，由于箱涵頂部離路面僅有2.6米，為控制道路沉降，保證車輛安全，在不影響交通的情況下，施工單位在路面鋪設(shè)了減速帶和有防滑功能的鋼板，確保車輛安全通行和項目安全施工。
“與寒冷拼搏搶進度，與時間賽跑趕工期，以百倍的熱情，十足的干勁，爭分奪秒，加班加點，開足馬力，打贏這場寒冬攻堅戰(zhàn)。”市住建局城建科項目負(fù)責(zé)人賈衛(wèi)告訴記者，整個項目組實施三班倒制度，白天全面推進施工，晚上繼續(xù)挑燈夜戰(zhàn)，人可以休息，機器不能休，全力保障工程在春節(jié)前貫通。
零點時分，工地上迎來了奮斗的2019年。面對新年瑞雪，向宏武和他的工友們依然堅守在各自工作崗位上。“今天的奮斗，能夠筑就明天的基石。我希望用豐收定義我的2019!也祝愿家人健健康康、平平安安。”拭去臉上的雪花，向宏武臉上掛滿了燦爛的笑容。
整治伊始，工作千頭萬緒。一連30多天，向偉雄幾乎天天奔波在農(nóng)村“空心房”整治一線。堅持“拆建管”并重，拆“四房”、建“四園”、管“五有”，突出“三重點”、實行“四納入”、確保“五到位”，抓住山水村相依特色，力爭建成“望得見山水，留得住鄉(xiāng)愁”的美麗村莊……工作思路漸漸在他腦海中形成，為市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了重要參考。
在每個工作日的早上6點，市農(nóng)村“空心房”整治工作微信群都會準(zhǔn)時傳來相關(guān)信息，“請?zhí)崆皽?zhǔn)備今天上午的工作例會，并作好督查工作安排。”“收到、收到、收到……”工作人員紛紛響應(yīng)。
這是趙岳平調(diào)度農(nóng)村“空心房”整治工作的一個縮影。
“每周發(fā)布一期進度通報、每月開展一次工作督查、每季度組織一次講評調(diào)度、每半年召開一次現(xiàn)場推進會、每年度進行一次考核驗收……”說起農(nóng)村“空心房”整治工作，趙岳平如數(shù)家珍。
9月19日，湘陰縣六塘鄉(xiāng)金珠口村熱鬧非凡。這里是全省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤暨農(nóng)村“空心房”整治工作會議現(xiàn)場。實地考察后，與會人員紛紛“點贊”。
如何推進農(nóng)村土地節(jié)約集約綜合利用改革，2017年來，作為湘陰縣農(nóng)村“空心房”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，縣人大常委會主任熊檢華帶領(lǐng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣人大有關(guān)人員，在全市率先進行探索，創(chuàng)新提出了農(nóng)村“空心房”整治+規(guī)范村民建房、洞庭湖生態(tài)治理、防洪保安等系列模式，受到省市領(lǐng)導(dǎo)高度評價。
華容縣人大常委會副主任張昭林擔(dān)任縣農(nóng)村“空心房”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長以來，堅持奮戰(zhàn)在一線，不管拆除進度、數(shù)據(jù)核實，還是表冊統(tǒng)計、材料修改，都親力親為。在他的督導(dǎo)下，該縣三封寺鎮(zhèn)農(nóng)村“空心房”整治現(xiàn)場，成為上半年全市經(jīng)濟形勢分析會流動參觀環(huán)節(jié)的最大亮點。
上行之，下效之。平江縣梅仙鎮(zhèn)人大主席彭中華、華容縣三封寺鎮(zhèn)人大主席昌樂……一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席主動請纓，堅持與市縣人大同頻發(fā)力、同步推進，有力推動了農(nóng)村“空心房”整治向縱深推進。
依法推動不缺位
2018年9月27日，市八屆人大常委會第十四次會議對以農(nóng)村“空心房”整治為重點的全面規(guī)范村民建房工作進行測評。市人大常委會組成人員就規(guī)范村民建房和農(nóng)村“空心房”整治工作，提出意見建議50多條。
“人大評議認(rèn)真較真，既給‘空心房’整治工作增添了壓力，也注入了推力。”參加會議的市農(nóng)委主任孫志誠感慨地說。
《關(guān)于集約農(nóng)村土地資源，加快推進農(nóng)村“空心房”整治工作的建議》由市人大代表彭雙全提出。市人大常委會將該建議辦理與中心工作緊密結(jié)合，列為2018年常委會重點督辦建議之一，由一名常委會主任會議成員帶隊、專門委員會牽頭、相關(guān)工作機構(gòu)參與，邀請所提建議代表上門督辦、現(xiàn)場督辦，并督促市人民政府明確一名市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦。10月26日，向偉雄主持召開市八屆人大常委會第38次主任會議，專題聽取市國土局、市農(nóng)委關(guān)于該建議辦理情況匯報，進一步促進了農(nóng)村“空心房”整治工作。
作為聯(lián)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的市人大專門委員會，市人大農(nóng)業(yè)委主動依法履職，先后10多次深入各縣市區(qū)，就農(nóng)村“空心房”整治和規(guī)范村民建房工作開展調(diào)研督查，提出了規(guī)范操作、提升“拆”的效果，因地制宜、提升“建”的質(zhì)量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提升“管”的水平，把握原則、提升“興”的內(nèi)涵，總結(jié)推介、提升“聚”的影響等系列對策建議，經(jīng)市農(nóng)村“空心房”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采納后，效果明顯。
在市人大常委會正確有效監(jiān)督示范引領(lǐng)下，縣鄉(xiāng)人大也著力發(fā)揮監(jiān)督推動作用。
8月中旬，《關(guān)于汨羅市農(nóng)村“空心房”整治工作的調(diào)研報告》遞交中共汨羅市委。汨羅市人大常委會堅持問題導(dǎo)向，深入調(diào)查研究，形成長達10300多字的調(diào)研報告，推動了汨羅市農(nóng)村“空心房”整治形成“加速度”。
年初，岳陽縣公田鎮(zhèn)的人大代表對重要民生實事項目實行人大代表審議表決制，農(nóng)村“空心房”整治作為一個項目，獲得一致認(rèn)可通過。鎮(zhèn)人大主席團不定期組織鎮(zhèn)內(nèi)各級人大代表進行檢查督促，推動農(nóng)村“空心房”整治工作有序有力開展。全鎮(zhèn)共拆除“空心房”近13萬平米，復(fù)耕397畝。
代表發(fā)力有定位
在強力推進農(nóng)村“空心房”整治大潮中，全市各級人大代表爭先恐后，履職盡責(zé)，勇當(dāng)“急先鋒”。
8月31日，烈日炎炎。十三屆全國人大代表岳陽小組的楊莉、陳勇彪、胡春蓮三位代表，專程深入華容縣三封寺鎮(zhèn)群興磚廠復(fù)墾點、輔安村和墨山鋪村集中建房點及君山區(qū)錢糧湖鎮(zhèn)托龍山社區(qū)機瓦廠復(fù)墾點，調(diào)研全市農(nóng)村“空心房”整治工作，提出了加強規(guī)劃統(tǒng)籌引導(dǎo)、出臺國土政策支持、加大金融服務(wù)力度等10多條具體意見建議。
云溪區(qū)路口鎮(zhèn)農(nóng)村“空心房”整治工作一啟動，鎮(zhèn)人大代表方雪平、丁慧玲率先報名，帶頭拆除自家“空心房”，并提出合理化建議13條，起到了很好的宣傳引導(dǎo)和示范作用。在她們的帶領(lǐng)下，全鎮(zhèn)各級人大代表一方面為群眾解讀政策，釋疑解惑，另一方面積極協(xié)調(diào)村里組織勞力、調(diào)用挖機，幫助戶主搬運家什，安全拆房。16名駐鎮(zhèn)區(qū)代表、47名鎮(zhèn)代表主動履職，各個環(huán)節(jié)全程監(jiān)督，確保拆除“空心房”程序合法，公平公正。
“紅旗要搞好，不離蔣德‘寶’。”在湘陰縣靜河鎮(zhèn)紅旗村流行著這樣的順口溜。縣人大代表、59歲的蔣德輝是紅旗村黨支部書記。自農(nóng)村“空心房”整治工作開展以來，他帶頭簽署協(xié)議，拆遷自家舊房，還勸說兒媳婦娘家和叔叔家?guī)ь^拆除，在當(dāng)?shù)貥淞⑵鸢駱印Ｋ€與村委一班人劃定片區(qū)、分清任務(wù)，一戶一戶排查摸底，一家一家登記造冊，為整治工作打下了堅實基礎(chǔ)。
據(jù)統(tǒng)計，一年來，全市有2000多名各級人大代表或立足自身崗位，或以宣傳發(fā)動、或以帶頭示范、或以親自督戰(zhàn)等形式，投身農(nóng)村“空心房”整治工作。
推動農(nóng)村“空心房”整治的“岳陽模式”“岳陽經(jīng)驗”，引起了全國、全省廣泛關(guān)注，《經(jīng)濟日報》《中國自然資源報》《湖南日報》等均以頭版頭條或長篇通訊進行專題報道。正如市委副書記、市長李愛武所說：“全市創(chuàng)造性地用農(nóng)村‘空心房’ 整治這‘一根針’，穿起鄉(xiāng)村振興‘多條線’，‘小口子’做出‘大文章’，達到了‘一點撬動、一線貫穿、一招總攬’的效應(yīng)。這個過程中，各級人大和各級代表功不可沒。”
