從“無人管”到“共治理” 繪就共建共治共享新圖景
——岳陽樓區(qū)無物業(yè)小區(qū)的蝶變樣本
岳陽日報全媒體記者 張小弓 黃昶茜 通訊員 汪子娟
“小區(qū)裝了大門，還有咱們自己選的管理員，治安、衛(wèi)生都不用愁，住著踏實！”如今走進岳陽樓區(qū)洛王街道辦事處花園坡社區(qū)，居民陳先生的夸贊道出了社區(qū)治理的顯著成效。近年來，洛王街道辦事處聚焦無物業(yè)樓院治理這一基層難題，以“黨組織引領(lǐng)、社會協(xié)同、群眾自治”為核心，活用“群英斷是非”工作法，推動花園坡社區(qū)實現(xiàn)從“無序混亂”到“共建共治”的蝶變，為岳陽樓區(qū)基層治理現(xiàn)代化提供了鮮活樣本。
花園坡社區(qū)下轄6個小區(qū)，因地塊分散、無物業(yè)管理，曾長期陷入“盜竊頻發(fā)、垃圾亂堆、鄰里糾紛不斷”的困境，樓宇漏水、環(huán)境臟亂等問題更是讓居民怨聲載道。“破解難題的關(guān)鍵，在于把‘主角’還給群眾，讓‘群英’站出來。”洛王街道黨工委書記任立志表示，街道始終將基層治理作為重點工作，指導(dǎo)花園坡社區(qū)黨支部以“共建共治共享”理念為抓手，從“聽民意”到“聚民智”，逐步打通基層治理堵點。
“我愛管‘閑事兒’，能為鄰里服務(wù)，心里比啥都甜！”77歲的退休黨員毛菊芝，是社區(qū)“群英”中的典型代表。有著34年黨齡的她，曾是3517工廠退休干部，在洛王街道的指導(dǎo)下，社區(qū)通過“居民推薦、群英評議、社區(qū)任命”的流程，將她推選為小區(qū)管理員。上崗以來，她帶頭清理衛(wèi)生死角、調(diào)解鄰里矛盾，用耐心和責(zé)任心贏得了全小區(qū)居民的認可——而像毛菊芝這樣的“群英”，正是社區(qū)治理的核心力量。
回憶治理初期的難點，花園坡社區(qū)黨支部書記周偉紅坦言：“單是給小區(qū)修大門，就開了幾十次會，有人怕花錢沒效果，甚至在會上拍了桌子。”面對分歧，社區(qū)沒有“大包大攬”，而是在洛王街道的統(tǒng)籌下，依托“群英斷是非”機制，邀請老黨員、退休干部、熱心居民等“群英”圍坐議事，擺事實、講道理、算明細，不僅打消了居民的顧慮，更讓大家主動參與小區(qū)建設(shè)中。
在“群英”力量的推動下，社區(qū)形成了一套清晰的治理流程：先由每棟樓居民選出樓棟長，再由樓棟長推薦“愛心群英”，最后經(jīng)社區(qū)黨組織審核任命，且優(yōu)先選拔黨員擔(dān)任管理員。當(dāng)“住在小區(qū)、心系小區(qū)”的管理員上崗后，小區(qū)環(huán)境肉眼可見改善——垃圾及時清運、治安巡邏常態(tài)化、漏水問題逐項解決，曾經(jīng)的“問題小區(qū)”漸漸有了“家的模樣”。
變化最有說服力。此前在協(xié)調(diào)會上“拍桌子”質(zhì)疑的居民鄧先生，看到小區(qū)的蛻變后，主動找到社區(qū)申請加入管理員隊伍：“以前怕沒效果，現(xiàn)在看到大家真心為小區(qū)好，我也想出份力。”從“旁觀者”到“參與者”，鄧先生的轉(zhuǎn)變，正是“共建共治共享”理念落地生根的生動寫照。
如今的花園坡社區(qū)，已連續(xù)六年實現(xiàn)“0離婚糾紛激化、0信訪事件、0有效投訴”的“三零”目標，社區(qū)服務(wù)流程也不斷精簡優(yōu)化。“把物業(yè)工作和共建共治融在一起，讓群眾從‘要我參與’變成‘我要參與’，這才是基層治理的生命力。”周偉紅欣慰地說。
從“無人管”到“共治理”，花園坡社區(qū)的轉(zhuǎn)變，是洛王街道辦事處深耕基層治理的縮影，更是岳陽樓區(qū)踐行“共建共治共享”理念的具體實踐。以“群英斷是非”聚民心、匯民智，以三方聯(lián)動機制破難題、促和諧，這片社區(qū)正用“治理溫度”托起居民的“幸福指數(shù)”，為更多基層社區(qū)破解治理難題提供了可復(fù)制、可推廣的路徑。
