潮起城陵磯 開放譜新篇
——中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)岳陽片區(qū)五周年發(fā)展紀(jì)實
□岳陽日報全媒體見習(xí)記者 馬穎
五載奮進(jìn)，一曲開放強(qiáng)音在長江之濱激蕩。
2020年9月24日，中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)岳陽片區(qū)揭牌啟航，肩負(fù)起“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”的使命。
19.94平方公里的試驗田，以制度創(chuàng)新為核心，以開放發(fā)展為引擎，五年間累計形成62項制度創(chuàng)新成果，其中7項躋身國家級案例；截至2025年上半年，實現(xiàn)進(jìn)出口總額突破1982.8億元，對非貿(mào)易達(dá)到19.61億元，培育年納稅超百萬企業(yè)227家，構(gòu)建起先進(jìn)裝備制造、新能源新材料、港口物流、電子信息四大產(chǎn)業(yè)集群，成為湖南內(nèi)陸開放的新高地。
“黃金水道”百舸爭流。岳陽自貿(mào)區(qū)供圖
制度破冰，破解“內(nèi)河困局”
制度成本是最剛性成本。為了實現(xiàn)錯位發(fā)展，岳陽自貿(mào)片區(qū)對標(biāo)對位長江中游城市，立足港口特色，堅持差異化探索，打開制度創(chuàng)新局面。
曾經(jīng)，內(nèi)河港口“運費計稅”難題制約著企業(yè)“通江達(dá)海”。岳陽片區(qū)聯(lián)合岳陽海關(guān)首創(chuàng)“內(nèi)河運費不計入完稅價格”機(jī)制，為293家企業(yè)減負(fù)1.71億元，節(jié)約稅款2056萬元。岳陽林紙借此減免稅金280萬元，企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨：“政策讓內(nèi)河港與海港站在了同一起跑線?！?/p>
岳陽既具有通江達(dá)海的優(yōu)勢，也直面通江達(dá)海的競爭。岳陽片區(qū)錯位奔跑才能齊頭并進(jìn)，岳陽自貿(mào)片區(qū)聯(lián)動岳陽海關(guān)、海事、交通、口岸等部門，著眼于全省的唯一出海港口——城陵磯港，探索“組合港模式”，聯(lián)動武漢、九江，通關(guān)時間壓縮3天，成本降三成；推出“內(nèi)陸港口進(jìn)口集裝箱作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，將裝卸效率提至30標(biāo)箱/小時，創(chuàng)國內(nèi)先進(jìn)水平；全國首創(chuàng)“長江經(jīng)濟(jì)帶物流通道聯(lián)動發(fā)展模式”，成功入選全國最佳實踐案例，推動沿江開放格局重塑；創(chuàng)新“煙花出口監(jiān)管新模式”，實現(xiàn)物流成本最高下降70%，2024年保障45億元貨值煙花出口“一帶一路”，成為全球煙花貿(mào)易“黃金通道”。
從“單一水道”到“多維聯(lián)通”，岳陽片區(qū)建成“三區(qū)一港五口岸”九大國家級平臺體系。目前東盟冷鏈班列、長江—東南亞電商快線、中老泰專列等新線路開通，“城陵磯港”品牌正走向中外。
產(chǎn)業(yè)躍升，鍛造“核心引擎”
依托港口資源，壯大“港經(jīng)濟(jì)”。岳陽臨港高新區(qū)（岳陽自貿(mào)片區(qū)）聚焦大進(jìn)大出港口特色產(chǎn)業(yè)，聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)半導(dǎo)體科技園、儲能材料園等特色平臺，引進(jìn)12家“三類500強(qiáng)”企業(yè)，輻射效應(yīng)持續(xù)釋放。新紫光項目打造中部“半導(dǎo)體+綠色智能計算”基地；匯川技術(shù)伺服電機(jī)產(chǎn)線30秒下線一臺產(chǎn)品，直供比亞迪、寧德時代；海銘德成全球最大智能遙控器生產(chǎn)基地，2025年上半年產(chǎn)值增長27%。
作為開放的前沿陣地，岳陽臨港高新區(qū)利用中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)建設(shè)的契機(jī)，布局打造岳陽總部基地，在科特迪瓦、坦桑尼亞建設(shè)橡膠、葵花籽油產(chǎn)業(yè)基地及海外倉，形成“海外初加工+國內(nèi)精加工+全球貿(mào)易”全鏈條。
“一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園”。匯川技術(shù)落戶華容，打造16億元配套集群；臨湘中非工貿(mào)產(chǎn)業(yè)園集聚12家林木企業(yè)；聯(lián)動區(qū)獲超2億元供應(yīng)鏈融資支持，“區(qū)內(nèi)龍頭+區(qū)外配套”產(chǎn)業(yè)生態(tài)日益清晰。
面向未來，岳陽片區(qū)瞄準(zhǔn)“內(nèi)陸臨港經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”，力爭2026年實現(xiàn)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園、港口物流雙千億目標(biāo)，對非貿(mào)易破百億。
協(xié)同賦能，優(yōu)化營商環(huán)境
發(fā)展是硬支撐，環(huán)境是強(qiáng)保障。為了讓制度效率成為最公平的效率，岳陽市中級人民法院、市市場監(jiān)管局、市人民銀行、市金融監(jiān)管局、市住建局、市行政審批局等部門加大先行先試力度，著力打造構(gòu)建可透視、可預(yù)期、可信賴的一流營商環(huán)境。
法治護(hù)航發(fā)展，岳陽市中級人民法院推出“小額信用債權(quán)全鏈條智理模式”，案件辦理提速90天；國際商事巡回審判庭高效化解首例跨境糾紛，臨期生鮮貨物優(yōu)先處置，挽回?fù)p失的同時重塑企業(yè)互信。
“以前跑三天，現(xiàn)在一天辦妥，省時省錢！”海事海關(guān)“一檢兩證”改革讓船員黃先生國慶后即可返崗，“船舶證書六證合一”等舉措持續(xù)提升通關(guān)效率……這樣的創(chuàng)新舉措在自貿(mào)片區(qū)已成常態(tài)，住建領(lǐng)域“極簡審批”實現(xiàn)“拿地即開工”，審批時限壓至2個月；政府購買“幫代辦”服務(wù)企業(yè)超200家，凱門科技、東方玻璃等項目享受“全生命周期”護(hù)航。市場監(jiān)管、金融監(jiān)管部門設(shè)立2000萬元知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險補(bǔ)償資金，撬動融資200億元；專利快速預(yù)審?fù)ǖ乐髽I(yè)45天獲授權(quán)，高價值專利屢獲省級、國家級獎項。
為讓“便捷辦”變“增值辦”，片區(qū)在市直相關(guān)業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)下，成功承接了85項省級權(quán)限，并通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、優(yōu)化辦理流程，確保權(quán)限“接得住、管得好、用得活”，實現(xiàn)全鏈條放權(quán)賦能。
潮平岸闊，風(fēng)正帆懸。五年探索，岳陽自貿(mào)片區(qū)以制度創(chuàng)新破題、以產(chǎn)業(yè)集聚賦能、以開放合作共贏，奏響了一曲高質(zhì)量發(fā)展的澎湃樂章。立足新起點，岳陽臨港高新區(qū)（岳陽自貿(mào)片區(qū)）正按下“快進(jìn)鍵”，邁出“開放步”，以更高水平的開放實踐，為“七個岳陽”建設(shè)注入強(qiáng)勁動能。
